LES EXPERIENCES INTERNATIONALES EN MATIERE DE GESTION DES CRISES SANITAIRES  DE CORONAVIRUS     : CAS DE TAÏWAN, COREE DE SUD ET LE MAROC

M^r Mustapha KHIATI

^{Doctorant-Chercheur  en logistique et commerce international}

 ^{Laboratoire de Recherche en Economie, Gestion, Management des affaires}

  ^{L.A.R.E.G.M.A  – Université Hassan I – FSJES SETTAT}

   [email protected]

  [email protected]

M^r Brahim DINAR

Enseignent – Chercheur  en sciences Economiques

Laboratoire de Recherche en Economie, Gestion, Management des affaires

  Directeur L.A.R..E.G.M.A – Université Hassan I – FSJES SETTAT

[email protected]  

RESUMER

RESUMER	Face à cette crise  sanitaire de coronavirus, au niveau de continent asiatique le gouvernement de Taiwan   met en lumière  une bonne gestion avec des mesures  logistiques , médicales et technologiques  , également  la Corée du sud ne peut se reposer que sur ses propres moyens qui touchent l’ensemble des secteurs  , au niveau de continent africaine , le modèle du  Maroc  s’impose comme l’une des meilleures stratégies en vue de faire face à la propagation de  covid-19
MOTS   CLES	Coronavirus, Taïwan, Corée du sud, Maroc, Gestion de crise
الملخص	أمام هذه الأزمة الوبائية التي سببها فيروس كورونا، لجأت عدة دول لاعتماد استراتيجيات مهمة لمحاربة الوباء، في القارة الأسيوية اعتمدت حكومة تايوان تدابير عدة مست المجال اللوجيستي،الصحي و المعلومياتي،نفس الشيء اعتمدته كوريا الجنوبية بالاعتماد على مواردها الخاصة في مختلف المجالات، على مستوى قارة أفريقيا يظهر جليا النموذج المغربي كواحد من أفضل الاستراتيجيات المعتمدة والتي تهدف لمحاربة تفشي وباء كوفيد 19
الكلمات  المفتاح	كورونا،تايوان، كوريا الجنوبية، المغرب، تدبير الازمة

SOMMAIRE

1	INTRODUCTION	5
2	CORONAVIRUS : GENERALITES	5
3	L’EXPERIENCE DE TAÏWAN FACE AU CORONAVIRUS	8
4	COMMENT LA COREE DU SUD A ENDIGUE L’EPIDEMIE	9
5	MAROC, UN MODELE   DE GESTION  DE CRISE	10
6	RECEMONDATIONS	11
7	CONCLUSION	11
8	REFERENCES	12

LISTE DES ABBREVIATIONS

SIGLE	ABREVIATION
OMS	ORGANISATION MONDIALE DE  SANTE
DPA	DEMOCRATIE PARTICIPATIVE
PIB	PRODUIT  INTERIEUR   BRUT
MERS	MIDDLE EAST RESPIRATORY SYNDROME
CVE	COMITE DE VEILLE ECONOMIQUE
UE	UNION EUROPEEN
ONU	ORGANISATION DE NATIONS UNIES
COVID-19	CORONA VIRUS DISEASE
R / D	R / D
DEPF	DIRECTION DES ETUDES ET DES PREVISIONS FINANCIERES
MDS	MILLIARDS
SC	SOCIETE CIVILE
CVM	CHAINES DE VALEURS MONDIALES

LISTE DES TABLEAUX

TABLEAUX	TITRE
1	CYCLE DE  VIE L’EPIDEMIE
2	GESTION DE CRISE PAR  TAIWAN
3	MESURES INSTITUTIONNELS MISE EN PLACE PAR LE  MAROC
4	PIB  PAR  PAYS  POUR  FAIRE FACE AU CORONAVIRUS

LISTE DES FIGURES

FIGURE 1:  PARTENARIAT PUBLIQUE PRIVÉ

1. INTRODUCTION.

Aujourd’hui  le monde craint le pire avec la crise actuelle de coronavirus, en plus des pertes humaines, ce virus également affecté la configuration de l’économie mondiale surtout au niveau  des chaines de valeurs mondiales (CVM)  et le paysage du  commerce international[1],

Face à ce qui est désormais une crise sanitaire internationale, le Taiwan   met en lumière une bonne gestion de cette crise pandémique avec des mesures  qui touchent l’ensemble des secteurs, également  la Corée du sud ne peut se reposer que sur ses propres moyens médicales et logistiques et son expérience de précédentes crises pour faire face à ce virus , au niveau de continent africaine , le modèle du  Maroc selon les experts au niveau international  s’impose comme l’une des meilleures stratégies à l’échelle mondiale en vue de faire face à la propagation de ce virus.

Cet article vise à présenter  l’expérience de  plusieurs pays  dans  le continent asiatique et africaine  en vue  de  faire face  à cette crise saitaire.

• CORONAVIRUS, GESTION DE CRISE : GENERALITES
  • Paradoxe, Épidémie, Crises, Gestion de crise et crise sanitaires

Généralement Il y a effectivement une confusion. Dans une crise[2] comme celle-là où nous faisons face à une maladie émergente, le grand public pense ” épidémie ” quand on lui dit qu’il y a plusieurs cas sur un territoire.

Mais les professionnels de secteur de santé n’ont pas la même  signification : d’un point de vue de la gestion d’une crise sanitaire, tous les malades ne se ressemblent pas. Il peut s’agir d’un cas importé[3] , Ou bien c’est une personne tombée malade sans que l’on sache pourquoi; ce malade a pu être une source de contamination de gens l’ayant côtoyé, mais selon une ” chaîne de transmission[4] ” délimitée. Enfin, on peut aussi détecter plusieurs personnes infectées, qui passent à d’autres la maladie ; les chaînes de transmission sont ininterrompues et nous devons faire face à plusieurs foyers. Dans une telle situation, les autorités de santé considèrent que l’on est en phase d’épidémie.

• cycle de vie de la crise sanitaire

Les différentes phases[5]  d’une gestion de crise selon les professionnels[6] de la santé  face à l’épidémie du covid-19

Tableau 1 : Cycle de  vie l’épidémie

PHASES	DESCRIPTIONS
I	Phase inter épidémique de transmission sporadique
II	Foyers épidémiques, recrudescence saisonnière
III	Phase de préalerte épidémique
IV	Alerte épidémique
V	Phase de fin d’épidémie

 Source : élaboré  par  l’auteur

• L’EXPERIENCE DE TAÏWAN FACE AU CORONAVIRUS 

Face à ce qui est désormais une pandémie, Taipe  met en lumière la bonne gestion de la crise sanitaire sachant que Taïwan ne profite pourtant pas de l’aide de l’ONU  ou de l’OMS. Son gouvernement ne peut donc se reposer que sur ses propres moyens et son expérience de précédentes crises

Tableau  2 : Gestion de crise par Taiwan

MESURES	MESURES DE GESTION DE CRISE
LOGISTIQUE	Les vols aériens en provenance de la ville chinoise  Wuhan sont annulés totalement, puis ceux reliant la Chine, à l’exception de cinq aéroports. L’entrée à Taiwan des ressortissants de Chine, Hong Kong et Macao est suspendue, sauf de rares exceptions. Les étrangers ayant visité ces régions sont interdits  de séjour.
SANITAIRE	Les Taïwanais venant des provinces de Chine touchées par le virus sont soumis à une quarantaine, avec la prise de température et port du masque obligatoire. Les masques, précisément, deviennent une priorité pour limiter la contamination
TECHNOLOGIE	Le gouvernement de Taipei va même jusqu’à développer une application mobiles  qui permet de voir en temps réel dans quelles pharmacies des stocks de masques sont disponibles.
PRODUCTION	Taïwan cesse ses exportations et décide non seulement de relancer sa production en la matière, mais aussi de la renforcer drastiquement. Et entreprend de les rationner. Mais « au lieu de faire des tickets de rationnement, les autorités ont décidé d’organiser la vente, avec un système de jours pairs et impairs et en utilisant la carte vitale plutôt que des prescriptions »
R / D	Une recherche fondamentale académique  rapidement mise à contribution dans la crise et qui développe en ce moment même des tests de dépistage et des vaccins.
FORMATION	Le nombre et le niveau de formation  Professionnels  des médecins est très élevé, la couverture médicale  est universelle, le budget de la santé n’a pas connu de coupes et le secteur est très intégré à la recherche scientifiques

Source : élaboré  par l’auteur

• COMMENT LA COREE DU SUD A ENDIGUE L’EPIDEMIE

La Corée de sud  et l’un des premiers pays  du monde touchés de Covid -19, ce pays  enregistre moins de personnes contaminées Pourtant, Séoul n’a pas adopté des mesures drastiques de confinement comme la Chine, Comment alors expliquer le succès de  sa stratégie ?

• une stratégie originale.

La Corée du Sud  a suivi une stratégie originale qui s’explique par plusieurs facteurs :

• les expériences passées  avec  les crises sanitaires, (Ex : MERS) de 2015
• la qualité de son système de santé
• le pays  est devenu un acteur important dans le domaine de l’imagerie médicale[7].
• les modalités de son remboursement des soins,
•  son niveau de revenu, (PIB nominal par habitant s’élève à 30 000 $)
• le régime politique, la Corée de sud figure parmi les plus démocratiques du continent asiatique  

La stratégie de la Corée du  Sud repose sur le triptyque « détecter, tester[8] et traiter ». Un choix qu’explique le mauvais souvenir laissé par la gestion chaotique de l’épidémie du coronavirus Middle East Respiratory syndrome (MERS)[9] , qui avait fait 39 morts dans le pays en 2015.

A l’époque, des patients avaient circulé d’un hôpital à l’autre, du fait d’un manque de kits de test et d’informations, au risque d’étendre la propagation. Cette fois,  Séoul à parvient à tester près de 10 000 personnes par jour.

• les   priorités aux tests

Alors Séoul a tiré les leçons de la crise  (MERS[10]-CoV), Cette fois la Corée du  Sud  a donné la priorité aux tests au  lieu de confinement, la Corée en a conçu un et a mis au point un réseau de laboratoires qui lui donne la capacité de tester[11] 15 000 patients par jour, une capacité sans équivalent au monde. Les docteurs sont autorisés à prescrire les tests, les centres sont installés en dehors des hôpitaux et les personnes n’ont pas à quitter leurs voitures pour être testés en une dizaine de minutes. Les résultats sont ensuite annoncés rapidement et ceux qui nécessitent des soins sont dirigés vers les hôpitaux et les autres traités chez eux. [12]

• MAROC, UN MODELE   DE GESTION  DE CRISE

La stratégie mise en œuvre par le Maroc pour la lutte contre le coronavirus s’impose comme l’une des meilleures au monde, en vue de faire face à la propagation du Covid-19

1. Mesures institutionnels

Tableau  3 : Mesures institutionnels mise en place par le  Maroc

ETABLISSEMENT	DESCRIPTION
FONDS SPECIAL DEDIE A LA GESTION DE LA PANDEMIE DU CORONAVIRUS	Ce fonds[13] sera doté de 10 milliards de dirhams, Ce fonds sera réservé, d’une part, à la prise en charge des dépenses de mise à niveau du dispositif médical, en termes d’infrastructures adaptées et de moyens supplémentaires à acquérir, dans l’urgence.   d’autre part, il servira au soutien de l’économie nationale, à travers une batterie de mesures qui seront proposées par le Comité de Veille Économique, notamment en termes d’accompagnement des secteurs vulnérables aux chocs induits par la crise du Coronavirus, ainsi qu’en matière de préservation des emplois et d’atténuation des répercussions sociales de cette crise[14].
COMITE DE VEILLE ECONOMIQUE	Pour anticiper les répercussions économiques directes et indirectes de la  crise sanitaire de coronavirus   sur l’écosystème du marocaine  , le gouvernement a été procédé à la mise en place au niveau du ministère de l’économie, des finances et de la réforme de l’Administration, d’un Comité de Veille Economique [15](CVE),  la création d’un Comité de veille économique afin “d’évaluer et d’anticiper les répercussions économiques directes et indirectes de Covid-19”, ajoutant que la commission a adopté une série de mesures financières proactives ciblant l’ensemble de la population la plus touchée par l’épidémie[16].

• PIB

Le Royaume a réagi rapidement selon une approche globale, en consacrant plus de 2,7% de son PIB, plaçant ainsi parmi les quatre premiers pays du monde à avoir mobilisé davantage de ressources financières pour lutter contre  cette crise de coronavirus

• La démocratie participative

La démocratie participative (DPA)[17] permet dans plusieurs cas que des formes plus directes d’implication des citoyens ont un certain nombre d’effets positifs sur  la gestion de cette  crise pandémique

• Partenariat  publique privé   (PPP)

Généralement,  le PPP est un mode de financement par lequel une autorité publique fait appel à des prestataires privés pour financer et gérer un équipement assurant ou contribuant au service public

 Figure 1 : partenariat publique privé

• LES GRANDS STRATEGIES DAND LE MONDE

La mobilisation des ressources colossales en matière de  PIB[18]  pour  gérer cette crise pandémiques,  la suède a réagi rapidement, en consacrant plus de 6% de son PIB, chili  4.7% du PIB, nouvelle- zelande  4 % de son PIB, Maroc 2.7% de son PIB .

5.1- Mobilisation des ressources financières

Tableau  4 : PIB  par  pays  pour  faire face au coronavirus.

PAYS		PIB  2018 (MILLIARDS $)	PIB	RANG
SUEDE		542,04  MDS $	6  du PIB	1
CHILI	481,76  MDS $		4,7  du PIB	2
NOUVELLE- ZELANDE	197,83 MDS $		4   du  PIB.	3
MAROC	314,61 MDS $		2.7  du  PIB	4
ESPAGNE	1 429  MDS $		2.7 du  PIB	5
TURQUIE	542,04 MDS $		2.3 du  PIB	6
BRESIL	4 213,40 MDS $		2.1 du  PIB	7
FRANCE	2 762  MDS $		2 du  PIB	8
ARGENTINE	915,13 MDS $		1.5 du  PIB	9
ITALIE	2 026  MDS $		1.4 du  PIB	10
GRAND BREGTAN	2 829  MDS $		1.4 du  PIB	11
MALAISIE	999,40 MDS $		1.3 du  PIB	12
CANADA	1 739  MDS $		1.2 du  PIB	13
SINGAPOUR	565,81 MDS $		1.2 du  PIB	14
UE	22 023,14 MDS $		1 du  PIB	15
AUSTRALIE	1 318,15 MDS $		1 du  PIB	16
INDONESIE	1 101  MDS $		0.8 du  PIB	17
COREE DE SUD	1 657  MDS $		0.6 du  PIB	18
USA	21 345  MDS $		0.5 du  PIB	19
JAPON	5 176  MDS $		0.4 du  PIB	20
ALLEMAGNE	3 964  MDS $		0.3 du  PIB	21
RUSSIE	1 610  MDS $		0.2 du  PIB	22
PHIIPINE	952,57 MDS $		0.1 du  PIB	23

Source : DEPF-Goldman Sachs

5.2- la coopération internationale

 

La pandémie de coronavirus  est une tragédie qui vient nous rappeler à quel point les états sont  unis les uns aux autres, avec  l’importance de l’utilisation des opérations digitales à l’ère de coronavirus[19] Les Autorités chinoise dans les zones frontalières ont organisé via  plus de 200 discussions bilatérales par vidéo, téléphone et lettres avec leurs homologues d’autres pays, échangeant des informations sur les situations épidémiologiques, les entrées et sorties, ainsi que les mesures de contrôle de l’épidémie.[20]

• RECOMMANDATIONS
• Développement de la coopération internationale pour faire face à cette pandémie 
• l’E-santé qui englobe les différentes applications informatiques visant à prévenir et diagnostiquer les maladies
• l’orientation vers l’intelligence Artificielle^[21] pour obtenir très rapidement des réponses précises à des problématiques  complexe d’ordre médical.
• R&D et innovation
• La recherche scientifique  pour apporter une contribution théorique et pratique  à la résolution de problèmes  sanitaires.
• la solidarité entre les  pays
• l’orientation vers une approche multilatérale pour faire face a ce sujet de coronavirus 

• CONCUSION

Généralement une rapide approche historique permet de comprendre les différents paramètres ayant engendré la prise en compte par les pouvoirs publics de cette notion de risque sanitaire.[22] la crise sanitaire actuelle  du coronavirus oblige la communauté mondiale  à mettre en place des mesures exceptionnelles pour   assurer la protection de  leurs individus.

Aujourd’hui pour faire face à cette crise il nous faut un multilatéralisme inclusif, qui repose sur des liens étroits avec la société civile (SC), les entreprises, les autorités locales et régionales et les autres parties prenantes et où les jeunes aient voix au chapitre dans la prise des décisions qui façonneront notre avenir[23]

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[2] Setbon, M. (2000). Les risques sanitaires.‏

[3] C’est le cas de première personne décédée en France du coronavirus, un touriste chinois de 80 ans

[4] Comme l’enseignant du collège de Crépy-en-Valois, dans l’Oise, décédé dans la nuit du mardi 24 au mercredi 25 février

[5] https://www.sciencesetavenir.fr/

[6] Les autorités sanitaires

[7]  http://www.cvstene.fr/la-coree-du-sud-locomotive-des-technologies-de-sante /  26/04/2020

[8] La recommandation du patron de l’Organisation mondiale de la santé, le Dr Tedros Adhanom Ghebreyesus : « Nous avons un message simple à adresser à tous les pays : test, test, test. Tous les pays devraient pouvoir tester les cas suspects. Ils ne peuvent pas lutter contre la pandémie les yeux bandés »

[9] Le coronavirus du syndrome respiratoire du Moyen-Orient ou MERS-CoV est le nom d’un variant de coronavirus hautement pathogène découvert en 2012 au Moyen-Orient, provoquant en particulier un symptôme de pneumonie aiguë

[10] Varughese, S., Read, J. G., Al-khal, A. L., Saleh, S. A., El Deeb, Y., & Cameron, P. A. (2015). Effectiveness of the Middle East respiratory syndrome-coronavirus protocol in enhancing the function of an Emergency Department in Qatar. European journal of emergency medicine: official journal of the European Society for Emergency Medicine, 22(5), 316.

[11] Le test, l’hospitalisation et le traitement au COVID sont gratuits. Ceux qui n’ont pas d’ordonnance peuvent l’acheter 130  dollars. À titre de comparaison, le test est vendu 2 000 dollars aux États-Unis.

[12] Pour plus d’information voir  le lien  https://asialyst.com/fr/2020/03/19/coree-covid-19-endiguer-coronavirus-epidemie-sans-imiter-chine/

[13]  KHIATI.M   (2020) «  le Roi ;le gouvernement ; le peuple : face au covid 19»  disponible sur  le journal de Sasa post https://www.sasapost.com/opinion/corona-virus-morocco/

[14] Pour  pus  d’information voir le portail : https://www.finances.gov.ma/Fr/Pages/detail actualite.aspx?fiche=4970

[15] Le CVE, dont les travaux seront coordonnés par Mohamed Benchaâboun, comprend parmi ses membres :

• Le Ministère de l’Intérieur ;  
• Le Ministère des Affaires étrangères, de la Coopération africaine et des Marocains résidant à l’Étranger
• Le Ministère de l’Agriculture, de la Pêche Maritime du Développement Rural et des Eaux et Forêts Le Ministère de la Santé ;
• Le Ministère de l’Industrie, du Commerce, de l’Économie verte et numérique ;
• Le Ministère du Tourisme, de l’Artisanat, du Transport aérien et de l’Économie sociale ;
• Le Ministère du Travail et de l’Insertion Professionnelle ;
• Bank Al Maghrib ;
•  Le Groupement Professionnel des Banques du Maroc
•  La Confédération Générale des Entreprises du Maroc ;
• La Fédération des Chambres  marocaines de Commerce, d’industrie et de services ;
• La Fédération des Chambres d’artisanat.
•  

[16] Dans un article intitulé « Virus Covid-19: le plan royal pour faire face à la crise » https://maroc-diplomatique.net/covid-19-des-mesures-sans-precedent-prises-au-maroc-pour-lutter-contre-lepidemie/

[17] Mustapha KHIATI (2020).  « La démocratie participative comme structure d’opportunité pour le nouveau modèle de développement au  Maroc » Arabe Academy  For Participatory Governance and Human Security

[18] World Economic Outlook database, April 2019, Gross domestic product, current prices, Purchasing power parity; international dollars  sur Fonds monétaire international, avril 2019

[19] Khiati, M  & Dinar, B  (2020)  “l’importance de l’utilisation des opérations digitales a l’ère de coronavirus : cas de la chine, Italie, usa et le Maroc” la revue almanara pour les études juridiques et administratives

[20]Pour pus d’information voir le lien : http://french.china.org.cn/china/txt/2020 04/27/content_75983214.htm  Agence de presse Xinhua

[21] L’ensemble de techniques permettant aux machines de simuler l’intelligence humaine

[22] Lajarge, É., Debiève, H., & Nicollet, Z. (2013). L’émergence du risque sanitaire et la gestion des crises sanitaires. Aide-Memoire, 145-158.‏

[23] Sur le portail https://maroc-diplomatique.net/covid-19-lonu-appelle-a-faire-evoluer-la-cooperation-internationale-avec-son-temps/